南昌市财政局聚焦预算管理“三举措” 推动落实过紧日子要求

近年来，南昌市财政局牢固树立过紧日子思想，通过加大预算统筹力度、推进预算支出改革、加强预算全流程管理等举措，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，切实增强财政可持续性，推动财政资金用在刀刃上、紧要处。

拧紧预算统筹“总阀门”，着力增强财政保障能力

坚持在加强资金资源统筹管理上下功夫，收拢拳头凝聚力量，集中财力办大事。一是加强政府性资源统筹管理。坚持全口径预算，强化“四本预算”统筹衔接，加强国有资产资源管理，将依托行政权力、国有资产资源获取的收入全部纳入预算管理。二是大力盘活各类存量资源。加大资金盘活力度，除当年下达的上级转移支付资金可按规定结转下年使用外，对其他结转结余资金原则上收回财政统筹使用，不再结转下年安排，建立健全预算执行情况和下年度预算安排挂钩机制。三是优化转移支付管理。强化一般性转移支付在促进基本公共服务均等化方面的功能定位，不断完善均衡性转移支付等财力性转移支付资金分配办法，发挥专项转移支付的引导作用，进一步提升资金分配的规范性、科学性、合理性。

牵住支出改革“牛鼻子”，着力提升财政资源配置效能

精准有效落实积极的财政政策，坚持运用先进理念深化改革、加强创新，切实提升资金效益和政策效能。一是强化零基预算管理。改变“基数+增长”的安排方式，以往年度保障情况不作为预算安排的依据。预算安排坚持“六结合”，即与事权和支出责任划分相结合、与预算执行进度相结合、与存量资金规模相结合、与预算项目管理情况相结合、与绩效管理相结合、与审计、监督结果相结合，实现预算安排可增可减、有保有压。二是优化财政支出结构。进一步降低行政运行成本，严格“三公”经费管理，按照“只减不增”的原则，2024年“三公”经费财政拨款预算一律在上年基础上按3%的标准进行压减。加强各类支出政策的财政可承受能力评估，预算执行中除应急救灾等重大突发事项，原则上不得出台增加当年财政支出的政策。三是推进财政支出标准化。大力推进财政支出标准化建设，强化支出标准在项目预算安排中的基础支撑作用。出台支出标准体系建设工作方案和三年行动计划，制定办公用房物业管理、教育督导评估、档案保护等多项支出标准，不断健全完善现代预算制度。

细耕全流程管理“责任田”，着力推动预算管理提质增效

按照高质量发展的要求，全流程规范预算工作，进一步提高预算工作的系统性、整体性，推动预算管理提质增效。一是严格预算编制管理。坚持强化信息化支撑，全市各级财政严格按照预算编制要求，使用预算管理一体化系统编制政府预算，政府预算编制更加规范。坚持强化项目化管理，将项目作为部门和单位预算管理的基本单元，预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，实施项目全生命周期滚动管理，部门和单位预算更加科学。二是强化预算执行管理。进一步增强预算约束力，按照“先有预算、再有指标、后有支出”的原则，实行“支出预算余额控制支出指标、支出指标余额控制资金支付”的控制机制，严禁无预算、超预算支出，严禁突破支出标准、扩大开支范围。及时收回部分支出进度慢的市级专项资金，并将收回资金统筹用于保障急需的重点领域支出。三是推进预算和绩效管理一体化。将绩效管理理念和方法融入预算管理全过程。坚持关口前移，加强事前绩效评估。加强绩效目标管理，抓紧抓实重点绩效评价，注重激励约束，强化绩效评价结果运用。